Послание В. Груздева Тульской областной Думе - Статьи - Наши рубрики - Каталог статей

Именно благодаря всем, кто живет и трудится на Тульской земле, их открытому восприятию перемен, энтузиазму и отзывчивости нам удалось существенно продвинуться в нашей работе. А цель, как вы знаете, у нас одна. Мы все хотим видеть тульский край богатым и комфортным для жизни людей.

За прошедший год, изучив ситуацию в регионе, мы выявили самые острые социальные проблемы и активно включились в их устранение. Был проанализирован потенциал региона, сформирована «дорожная карта» развития Тульской области. Этот план действий лег в основу работы правительства. Совместно с бизнесом и общественными объединениями мы продолжили реализацию курса Президента Российской Федерации Владимира Путина, изложенного в указах от 7 мая.

За год, который прошел после моего предыдущего отчетного выступления, правительством региона многократно разрабатывались предложения по проектам законов. Все выдвинутые законодательные инициативы оперативно рассматривались депутатами областной Думы. Благодаря нашим слаженным действиям в 2012 году увидели свет 162 закона, и все они уже начали работать на территории области.

Отмечу, что по всем вынесенным на ваше обсуждение вопросам было достигнуто согласие либо взаимоприемлемое решение. Наша с вами работа строится сейчас и будет строиться впредь на принципах взаимной требовательности, критичности и прежде всего заинтересованности в решении задач, стоящих перед областью.

Возвращаясь к вопросу о нынешней ситуации в регионе, приведу несколько цифр. По макроэкономическим показателям развития у нас сохраняется положительная динамика. Стабильно растет объем доходов консолидированного бюджета, в 2012 году он составил 56 млрд рублей – почти на 7 млрд больше уровня 2011 года. Среди субъектов ЦФО мы на 7-м месте по общей сумме поступления доходов в бюджет. Важно, что существенно возросли собственные доходы региона, – почти на 18 процентов и составили более 45 млрд рублей.

На 10 процентов выросла реальная заработная плата населения, увеличился оборот розничной торговли – на 4 процента в сопоставимых ценах. Уровень регистрируемой безработицы у нас – ниже среднего значения по России и составляет чуть менее одного процента.

Тульская область на 28-м месте по качеству жизни из 83 регионов Российской Федерации, по оценке Рейтингового агентства «Рейтинг». И мы – среди лидеров ЦФО по инвестиционному потенциалу. Могу с уверенностью сказать: на сегодняшний день нами создана экономическая база для качественного развития региона.

Но есть и проблемы. В социальном плане регион у нас сложный. Доля населения старше трудоспособного возраста составляет у нас почти 30 процентов, а это самый высокий показатель в России. Что дает высокую социальную нагрузку на бюджет и отражается на показателях смертности, поэтому смертность у нас, к сожалению, пока еще превышает рождаемость.

Более того, снижается доля активного трудоспособного населения, идет серьезный отток молодежи – сказывается близость региона к Москве. Это общая проблема областей, прилегающих к столичной агломерации. Люди уезжают в столицу, не видя в родных местах перспективы благоустроенной жизни. Если эти процессы не остановить и не повернуть вспять, то жить и работать у нас будет некому.

Другой острый для нас вопрос – ветхое и аварийное жилье, доля которого чрезвычайно высока. Отмечу, что это давняя проблема области. Аварийное жилье по большей части сконцентрировано в шахтерских городах и поселках, где ранее работали предприятия угольной промышленности. В ближайшие несколько лет нам предстоит полностью ликвидировать аварийный фонд жилья, которое было признано аварийным на 1 января 2012 года, а это более 350 тысяч квадратных метров. Для сравнения – за предыдущие 5 лет – с 2008 по 2012 год было построено всего 64 тысячи квадратных метров жилья для целей переселения. А это в 6 раз меньше, чем нам предстоит построить сейчас.

Начну с важнейшего приоритета – жизнь и здоровье людей. Здесь наша главная забота – это дети. Мы осуществляем целый комплекс мер, направленных на поддержку семьи, материнства и детства. За прошедший год объем выплат пособий на детей из бюджета области возрос в три раза по сравнению с 2011 годом. При этом объем выплат многодетным семьям увеличился в шесть раз и составил более 400 млн рублей.

С начала прошлого года при рождении третьего и последующего ребенка мы вместе с вами определили и выплачиваем региональный материнский капитал, который сегодня составляет 52 тысячи 750 рублей. С этого года в районах области установлен свой муниципальный материнский капитал. В разных районах он составляет от 10 до 25 тысяч рублей.

С 2012 года работают и другие механизмы поддержки многодетных семей: предоставление в собственность земельных участков, адресные денежные выплаты для приобретения автотранспорта семьям, где семь и более детей. Мы с коллегами депутатами обсудили этот вопрос, уверен, что в этом году все семьи, где родилось семь и более детей, получат подобного рода субсидии.

Не секрет, что для многих молодых семей жилищные проблемы становятся серьезным препятствием на пути принятия решения о рождении ребенка. Важно помогать молодым семьям в решении жилищного вопроса. В Тульской области в 2012 году более чем 500 молодых семей получили возможность улучшить свои жилищные условия. Это почти в пять раз больше, чем в 2011 году. В текущем году планируем предоставить выплаты для приобретения жилья еще 500 молодым семьям.

Немало сделано для обновления общеобразовательных учреждений. В прошлом году мы купили и передали школам 32 детских автобуса, в текущем году закупим еще 68. Отремонтированы здания 94 средних общеобразовательных учреждений. Закуплено 370 учебных кабинетов.

На сегодняшний день средняя заработная плата именно учителей превысила 21 тысячу рублей и достигла уровня средней по экономике региона. Здесь мы выполняем задачу, поставленную в «майских» указах Президента России. Что касается других категорий работников образования, то здесь ситуация хуже, и правительству области следует серьезно проработать этот вопрос.

В госучреждениях тульского региона сейчас воспитываются более 1400 детей. Будем стремиться к тому, чтобы все наши дети-сироты жили в семьях, в заботе и внимании. В том числе и дети-инвалиды, и дети с ограниченными возможностями по здоровью. Считаю, что нужно активнее работать по мерам, направленным на увеличение числа усыновлений. Проводить подготовку граждан, готовых принять детей-сирот в семью. Оказывать всестороннюю помощь опекунским и приемным семьям в воспитании детей.

Важно повышать престиж профессии врача. Заметьте, как часто сегодня звучит слово «престиж» применительно к профессиям бюджетной сферы. Потому что долгие годы труд работников здравоохранения, образования, культуры не оплачивался по заслугам. Так искоренялся, угасал интерес к профессии. А между тем социальный бюджетный сектор – это люди, в чьих руках здоровье и воспитание наших с вами детей. Здесь ситуацию, в частности – с оплатой труда, нужно экстренно выправлять.

Работает программа «Земский доктор» – по ней уже получены единовременные выплаты по 1 млн рублей врачам, приступившим к работе в сельском здравоохранении. На сегодняшний день эта цифра небольшая – всего 35 врачей. Но мы уверены, что те программы, которые были приняты правительством и поддержаны депутатами Тульской областной Думы, дадут свои результаты.

За счет средств бюджета области в мединституте нашего госуниверситета осуществляется обучение студентов для дальнейшей работы в районах. Сейчас на таких условиях учатся более 200 студентов, ежегодно по 40 человек будут получать такую возможность. В текущем году планируется увеличить на 50 процентов количество целевых мест для студентов области в медицинских вузах страны. Им будет предоставляться ежемесячная материальная помощь. Сегодня по целевому направлению уже обучаются около 400 студентов-медиков.

С апреля этого года у нас заработали региональные программы поддержки работников здравоохранения. По ним осуществляется льготное ипотечное кредитование. Для тех врачей, которые примут решение построить свой дом в сельской местности, предоставляется займ до двух с половиной миллионов рублей, а ставка всего 3 процента годовых.

Отмечу, что в прошедшем году у нас успешно продолжалась работа по модернизации здравоохранения Тульской области. Приобретено более 4,5 тысячи единиц медицинского оборудования, более 200 автомобилей скорой помощи, которыми мы полностью обновили автопарк. Все они оснащены спутниковой навигацией ГЛОНАСС.

Создано четыре сосудистых центра в Туле, Новомосковске, Алексине. Открыты три травматологических центра в Ефремове, Веневе, Узловой, и еще три – готовятся к открытию. На подходе – кардиологический и эндокринологический диспансеры и третий центр здоровья для детей.

Благодаря усилиям медицинских работников в 2012 году не регистрировалась материнская смертность, сократилось на 20 процентов количество умерших от туберкулеза, на 10 процентов улучшилась диагностика раковых заболеваний на ранних стадиях. Но снижение смертности все еще остается незначительным. Это нас не устраивает. Не менее важный вопрос – качество услуг в сфере здравоохранения. Очень много замечаний от жителей области. На этих задачах следует сосредоточить свое внимание министру здравоохранения Ольге Аванесян, всему правительству региона и его председателю Юрию Михайловичу Андрианову.

Но не только качеством медицинского обслуживания определяется здоровье наших граждан. Люди сами должны осознавать, что здоровье – это их личное главное достояние. К сожалению, в тульском регионе остро стоит вопрос с алкоголизмом, курением, наркоманией. Число курящих детей у нас на 10 процентов выше, чем в среднем по России. Культура активного образа жизни, свобода от вредных привычек – вот о чем сейчас нужно думать.

И здесь ключевую роль играют физкультура и спорт. У тульского спорта богатая и насыщенная история. Эти традиции нужно продолжать, наполнять их новым содержанием. Для этого есть все предпосылки. В прошлом году молодые спортсмены стали звёздами Международных детских игр в Сеуле. В этом году у них есть все шансы заявить о себе ещё громче на соревнованиях в Канаде. Пусть они станут спортивными ориентирами для всей нашей молодёжи. Чтобы с самого раннего детства наши дети понимали, что физкультура и спорт – это здоровье и будущий успех в жизни.

2012 год ознаменован вводом в эксплуатацию значительного количества спортивных объектов. В Новомосковске и Туле появились полноценные футбольные поля с современным искусственным покрытием. В рамках проекта «Единой России» «500 бассейнов для вузов» при поддержке правительства региона в Туле построены два новых бассейна. Завершена реконструкция западной трибуны Тульского велотрека.

Текущий год будет не менее насыщенным в развитии спортивной инфраструктуры. Все вы прекрасно знаете, что строятся спортивные и детские площадки, мини-стадионы. Появятся два полномасштабных, полноформатных футбольных поля с искусственным покрытием в Щекинском и Кимовском районах. Начато строительство четырех физкультурно-оздоровительных комплексов в Веневе, Суворове, Ефремове, Новомосковске. В мае приступим к строительству пятого – в Алексине.

Важно своевременно выполнять наши обязательства по строительству спортивных объектов, заявленных в федеральную целевую программу развития до 2015 года. Это даст нам возможность и в последующие годы входить в государственную программу «Развитие физической культуры и спорта». Такая договоренность достигнута с Министерством спорта России. Это позволит тульскому региону улучшить спортивную инфраструктуру, сделать спорт более доступным и привлекательным для жителей области.

И еще. Всего полтора года назад никто не верил, что удастся возродить тульский футбольный клуб «Арсенал». Сегодня он уже на первом месте в своем дивизионе, с отрывом от ближайшего соперника в 10 очков. Уверен, что это только начало. В случае выхода нашей команды в первый дивизион правительство области обратится к вам, уважаемые коллеги депутаты, с просьбой о формировании бюджета тульского «Арсенала».

Особое внимание правительство Тульской области уделяет возрождению электронной промышленности. На территории Богородицкого района создается новое предприятие «Вартон» по производству светодиодной продукции. Общий объем инвестиций – около миллиарда рублей. Ведется модернизация производственных мощностей предприятия «Ресурс», и здесь объем инвестиций – 500 млн рублей.

Одним из главных направлений развития машиностроения в регионе должен стать проект создания федерального центра станкостроения на базе предприятий машиностроительного комплекса Тулы. Данная инициатива правительства региона уже поддержана на федеральном уровне.

Отдельно скажу о тульской оборонке – Правительством России по достоинству отмечены заслуги профессионалов в этой отрасли. По итогам прошедшего года на 8 процентов возрос объем продукции, произведенной оборонными предприятиями области, существенно увеличился объем экспорта оборонной продукции. Для модернизации основных производственных фондов отрасли до 2020 года запланировано выделение 12 млрд рублей из федерального бюджета. Уже сегодня реализуются масштабные проекты на предприятиях «КБП», «Сплав», «Стрела». Но мы не планируем останавливаться и, уверен, что приведем объемы господдержки до 20 млрд.

Предприятия оборонно-промышленного комплекса региона активно внедряют формы государственно-частного партнерства и развивают выпуск гражданской продукции. Успешным примером деятельности в данном направлении является «Туламашзавод». Перспективным проектом является создание на его базе производственного объединения по выпуску инструментальной и литейно-кузнечной продукции. Новое производство обеспечит потребности машиностроительных предприятий региона и всего ЦФО.

Все перечисленные инициативы по развитию промышленности региона невозможно реализовать без стабильной работы топливно-энергетического комплекса. В связи с этим необходимо поддерживать высокие темпы модернизации объектов электроэнергетики и газовой инфраструктуры.

Полным ходом идет реконструкция Черепетской и Новомосковской ГРЭС. Сформирована программа развития электроэнергетики Тульской области, разработан проект схемы газоснабжения региона. Осуществление этих планов значительно повысит надежность обеспечения топливно-энергетическими ресурсами действующих потребителей, в том числе и населения, а также создаст необходимые условия для технологического подключения новых предприятий.

Валовой сбор зерна в 2012 году составил более 1 млн 140 тыс. тонн – это на 6 процентов больше среднего показателя за предыдущие 3 года. По урожайности основных сельскохозяйственных культур Тульская область в 2012 году вошла в семерку лидеров в Центральном округе.

После длительного простоя возобновил работу Товарковский сахарный завод. В Ясногорском районе в текущем году на полную мощность заработает крупнейший в области животноводческий комплекс почти на 5 тысяч голов скота. В Ефремовском районе заработал новый завод по переработке мяса птицы. Там же реализуется масштабный проект строительства завода по переработке пшеницы. Его производственные мощности позволят перерабатывать большую часть урожая области.

Но результаты первого квартала в сельском хозяйстве неутешительны. Идет снижение поголовья скота, надоев молока, тревожная ситуация складывается в свиноводстве. В том числе это результат вступления в ВТО. Наши предприятия оказались не готовы к высокой конкуренции с западной продукцией, дотации на которую в Европе иногда в 40 раз, представьте себе, в 40 раз выше, чем в России.

Мы обязаны продолжить политику всесторонней поддержки агропромышленного комплекса. И в этом персональная ответственность министра сельского хозяйства Сергея Красного. А правительству Тульской области ставлю задачу – предусмотреть экстренные меры поддержки сельского хозяйства в тяжелейших для села условиях вступления России в ВТО.

По итогам 2012 года Тульская область в очередной раз вошла в двадцатку субъектов РФ, достигших наилучших показателей по наращиванию налогового потенциала и привлечению инвестиций. Получен правительственный грант из федерального бюджета на сумму более 230 млн рублей.

Такой прогресс обусловлен действиями правительства Тульской области по повышению инвестиционной привлекательности и созданию благоприятной деловой среды в реальном секторе экономики. Это обеспечение инвестиционных площадок транспортной, энергетической и инженерной инфраструктурой, реализация механизмов налогового стимулирования и субсидирования бизнеса. И что особенно важно – устранение административных барьеров.

В прошлом году начал работу инвестиционный фонд Тульской области. На его формирование до 2016 года в бюджете заложены средства в объеме 2,5 млрд рублей. Задача – повысить эффективность реализации проектов, осуществляемых на принципах ГЧП. Подчеркну, мы готовы финансировать только эффективные проекты.

Уже сегодня при участии регионального инвестиционного фонда в Советске реализуется совместный проект компании SCA и правительства области. Предприятие расширяет свои производственные мощности. За счет средств областного бюджета строится объездная дорога вокруг Советска. Общая стоимость проекта составляет 5,5 млрд рублей.

В соответствии с поручениями президента в Тульской области к 2020 году предстоит создать и модернизировать 160 тысяч высокопроизводительных рабочих мест, увеличить долю в валовом региональном продукте продукции высокотехнологичных и наукоемких отраслей экономики. В 1,5 раза повысить производительность труда в реальном секторе экономики. От того, насколько эффективной будет реализация этих мероприятий на всех уровнях управления, зависит успешность решения поставленных задач в целом.

Нужно наполнять имеющиеся соглашения о сотрудничестве с другими государствами реальным содержанием, активнее развивать уже сложившиеся партнерские отношения, устанавливать новые. Это имидж нашего региона, добрососедские отношения и новые точки роста.

Остановлюсь на наиболее волнующих население вопросах – это строительство нового жилья и сфера ЖКХ. По этой теме и у вас, уважаемые депутаты, было больше всего вопросов ко мне. Жилищные проблемы особенно актуальны для нашего региона – высока доля ветхого и аварийного жилья. В значительной мере это следствие закрытия шахт Подмосковного угольного бассейна.

Хочу сказать, что те цифры, которые я уже приводил – более 350 тысяч квадратных метров жилья – это адресная программа, 1432 дома. И в Туле из них всего 40 домов, а Богородицкий, Киреевский, Кимовский, Узловский районы составляют 80 процентов этой адресной программы.

В ближайшие годы нам необходимо приобрести и построить более 350 тысяч квадратных метров жилья. Только на эти цели Тульская область совместно с Фондом содействия реформированию ЖКХ направит беспрецедентный объем финансирования – почти 7 млрд рублей. Но этого недостаточно. Для решения поставленной задачи дефицит средств составляет 4,5 млрд. И здесь, уважаемые коллеги, потребуется наращивать налоговую базу, либо обращаться к займам.

Необходимо оказывать всестороннее содействие инвесторам в вопросах подвода инженерных коммуникаций. Сейчас правительством региона решаются вопросы о строительстве энергопитающих центров и реконструкции газораспределительных станций на ряде площадок. Реализация поставленных задач позволит

Отмечу, что в сфере ЖКХ в прошлом году впервые удалось достичь снижения показателей износа коммуникаций. Следует и далее наращивать темпы такой работы, чтобы постепенно добиться обновления значительной части коммунальной инфраструктуры. Тогда не придется работать в аварийном режиме.

Следует активно заниматься вопросом экономии энергетических ресурсов. В области ведется установка энергосберегающего оборудования на объектах сферы коммунальных услуг, осуществлен энергоаудит во всех учреждениях бюджетной сферы, заключаются энергосервисные контракты.

Теперь о вопросе водоснабжения Новомосковска, второго по численности населения города в нашем регионе. К весне следующего года Новомосковск должен получать ежесуточно 30 тысяч кубометров воды, что полностью устранит дефицит питьевого водоснабжения. Хочу обратить внимание главы администрации Новомосковска Вадима Жерздева – это его персональная ответственность.

Тульская область должна широко заявить о себе, как о культурном и туристическом центре. И в ближайшие годы нам предстоит многое для этого сделать. В первую очередь, чтобы сформировать развитую культурную среду, привить здоровый патриотизм подрастающим поколениям.

Наш регион – это родина уникальных народных промыслов, на его территории расположены памятники и мемориальные комплексы, посвящённые известнейшим людям. Зачастую эти притягательные места расположены в наших малых городах. Их необходимо возрождать, ведь это центры нашей духовности.

Реализация такой масштабной задачи возможна только при объединении средств местного, регионального, федерального бюджетов и частных инвестиций. Тульская область выступила с инициативой разработки на федеральном уровне целевой программы по развитию малых городов России.

Расширены границы территорий музеев-заповедников «Куликово поле» и «Ясная Поляна» как достопримечательных мест федерального значения. Аналогичные вопросы сейчас решаются по музею-заповеднику «Поленово». В сентябре текущего года откроется для посетителей краеведческий музей, который, внимание, уважаемые коллеги! – ремонтировался почти 30 лет.

Полным ходом идет восстановление ансамбля Тульского кремля. Это наш исторический центр, и в ближайшем будущем он предстанет в своем первозданном виде на радость тулякам и гостям нашего города. На сегодняшний день на счет фонда поступило более 62 млн рублей благодаря неравнодушным жителям области и православной церкви.

На эти средства ведется восстановление колокольни Успенского собора, которое планируется завершить к сентябрю 2014 года. Идет работа по изготовлению 22 колоколов. Ко дню города планируется провести их торжественное освящение. Отреставрированный Тульский кремль станет точкой притяжения туристического потока.

Мы с вами в преддверии великого праздника – 68-й годовщины Победы в Великой Отечественной войне. У Тульской области обширное наследие, связанное с нашим героическим прошлым. Это в первую очередь памятники и мемориалы, посвященные защитникам Родины. Местным властям нельзя про них забывать.

У нас есть памятные места, где горит Вечный огонь. Большинство таких мемориалов функционирует только в период праздников, а не на постоянной основе, как следовало бы. Этот вопрос напрямую зависит от финансовых возможностей районов. Мы прекрасно это понимаем. Руководителям органов местного самоуправления следует изыскать средства, чтобы обеспечить функционирование таких памятных комплексов. И правительство региона будет оказывать в этом помощь. Мы не должны быть Иванами, не помнящими родства.

Вечный огонь в поселке Первомайский скоро будет гореть непрерывно. 6 мая состоится его торжественное зажжение. Уважаемые коллеги, этому мемориалу с Вечным огнем уже более полувека, он одним из первых был открыт в нашей стране. Поэтому особенно приятно, что теперь он будет гореть негасимым пламенем, символизируя вечную память о героизме и мужестве наших отцов и дедов.

И, уважаемые коллеги, возвращаясь к вопросам о придании тульскому региону статуса туристического центра, отмечу, что, помимо работы по реставрации и восстановлению исторических памятников, необходимо проводить работу по их популяризации. Активно привлекать СМИ для формирования общественного интереса к нашим памятникам культуры как у жителей России, так и у иностранных граждан.

Восстановление и приумножение достояния Тульской области послужит формированию туристической сферы региона. Въездной туризм должен стать мощным ресурсом для развития малого и среднего бизнеса, создания десятков тысяч рабочих мест. И на это я хочу обратить особое внимание заместителя председателя правительства Марины Левиной.

Развитие региона невозможно без развития местного самоуправления. Именно муниципалитеты находятся на острие всех бытовых проблем, сюда со своими нуждами и вопросами идут жители нашего региона. Здесь происходит вовлечение жителей области в процессы управления территориями, формируется их активная гражданская позиция, укрепляется доверие населения к власти в целом. Поэтому так важна для нас эффективная, грамотная работа органов местного самоуправления.

Мы понимаем, что сегодня бюджеты муниципальных образований не позволяют в полном объеме решить все стоящие проблемы. Это не секрет. Зачастую сталкиваемся с тем, что бюджеты, особенно сельских поселений, являются глубоко дотационными. Все собственные доходы не покрывают, представьте, даже и половины расходов на содержание самих муниципалитетов. И при этом эффективность их работы не достаточно высока.

Так, например, муниципальное образование Страховское при годовом бюджете 18 млн рублей не смогло освоить из них 15 млн. То есть процентное неосвоение 80 процентов от годового бюджета. Могу просто привести пример, правительство Тульской области входило в 2013 год с кассовым остатком в 10 миллионов рублей, то есть в 1,5 раза меньше, чем одно муниципальное образование Страховское. Но при этом нужды у населения в этом образовании растут. Мы получаем сотни писем от граждан.

В рамках политики, проводимой правительством региона, муниципалитеты выступили с инициативой по объединению отдельных сельских поселений и оптимизации численности сотрудников органов местного самоуправления. Таким образом, повышается ответственность муниципальных служащих перед жителями и растет их материальное обеспечение.

Впервые в ЦФО в восьми муниципальных образованиях мы применили механизм передачи полномочий административных центров на уровень районов, с одновременной ликвидацией администраций поселений. Анализ состояния дел в «пилотных» муниципалитетах показал, что реализуемые проекты эффективны.

До конца 2014 года планируется внедрить аналогичную систему управления во всех районах области. Проводимые мероприятия направлены на исключение дублирования функций, повышение бюджетной самостоятельности, возможность аккумулирования финансовых средств, что позволит направить их на решение первоочередных задач территорий.

По-прежнему остро стоит вопрос обеспечения муниципальных образований квалифицированными кадрами. Особенно актуальна эта проблема для сельских поселений, которые испытывают в них огромный дефицит. Правительство области придает этому вопросу большое значение. У нас налажена и успешно действует система переподготовки и повышения квалификации муниципальных кадров. Подавляющее большинство муниципальных служащих обучаются за счет средств бюджета области. Однако есть ряд муниципальных образований, которые на регулярной, подчеркиваю, коллеги – на регулярной, основе не справляются с региональными и федеральными программами, – это Донской, Кимовский, Дубенский районы. Есть те, к которым больше всего замечаний от жителей, – это Щекинский, Алексинский районы ну и конечно, администрация города-героя Тулы.

Не могу обойти вниманием наш областной центр, потому что здесь живет 40 процентов жителей региона. Это локомотив экономики всей Тульской области. Качество жизни туляков зависит от того, как работает городская администрация. К сожалению, к нам поступает очень много жалоб от туляков на работу жилищно-коммунального хозяйства города, управляющих компаний, на вывоз мусора, да и просто на безразличие чиновников.

И в срок до 1 сентября 2013 года главе администрации Тулы, депутатам Тульской городской думы следует закончить организационные штатные мероприятия по ликвидации кадрового балласта. Депутаты гордумы должны сделать выбор. Кто они? Депутаты или директора МУПов.

Для обмена опытом правительство Тульской области проводит «Единые дни муниципальных образований». Сегодняшний день не исключение. Для того, чтобы не отрывать наших уважаемых глав администраций от работы мы совместили сегодняшнее послание губернатора, в том числе с проведением Дня муниципальных образований. На этих Днях вырабатываются совместные решения задач местного значения руководителями муниципалитетов и органами исполнительной власти Тульской области.

Теперь нам необходимо до мелочей продумать структуру управления в новых условиях и грамотно разъяснить ее жителям. Самым важным при этом является обеспечение открытости и доступности органов власти, выведение на новый уровень качества оказываемых населению услуг.

Именно на эти цели направлен стартовавший на территории региона в конце 2012 года проект «Открытый муниципалитет», который является составной частью системы «Открытый регион». Уважаемые коллеги, я хочу сказать, что проект конечно еще проходит обкатку, но в целом отзывы со стороны жителей очень положительные.

В рамках проекта планируется продолжить создание в каждом районе пунктов общественного доступа, а также на территориях – постепенное создание аналогов службы «одного окна». Это позволит любому жителю не только ознакомиться с информацией о деятельности органов местного самоуправления, но и получить практическую помощь по муниципальным услугам.

Мы реализуем проекты «Народная программа» и «Народный бюджет». В этих проектах прошла практическую отработку идея согласования с жителями Тульской области значительных, крупных расходов на уровне субъекта и муниципальных образований по разным направлениям.

В 2012 году вместе с депутатами Тульской областной Думы мы выделили из бюджета области по программе «Народный бюджет» 109 млн рублей, а в 2013 эта сумма увеличена до 250 млн. Замечу, что руководителям муниципальных образований надо самостоятельно находить возможности решения острых проблем территорий, а не ждать помощи из областного и федерального бюджетов. Считаю, что в целях обеспечения эффективной динамики развития районов необходимо к июню подготовить предложения, которые станут основой региональной программы совершенствования системы органов местного самоуправления.

Сегодня все уровни власти – федеральная, региональная, органы местного самоуправления – все должны работать в тесном конструктивном взаимодействии. От общей согласованной работы зависит эффективное развитие региона, улучшение жизни наших граждан.

Вместе с тем, нам надо активно привлекать жителей к участию в реализуемых программах. Люди должны осознавать себя хозяевами на своей территории, больше надеяться на собственные силы, самостоятельно контролировать и поддерживать реализацию проектов.

Как я уже говорил, правительство региона уделяет большое внимание обеспечению открытости власти, прозрачности принимаемых им решений. И наравне с проектами, о которых шла речь ранее, достижению этих целей способствует программа «Народное правительство – кадровый резерв».

Предложить свою кандидатуру в кадровый резерв смогли все граждане, у кого есть желание трудиться на благо региона. На сегодняшний день пройден этап открытого голосования, и теперь экспертное сообщество оценивает компетентность отобранных кандидатов. Так мы на основе открытого конкурса выявим перспективных управленцев, которые пополнят кадровый резерв правительства Тульской области.

Нами запущен портал «Открытый регион 71», на котором реализован механизм обращения граждан по проблемным вопросам, работают проекты «Народная карта», «Инвестиционная карта Тульской области» и многие другие. Доступны в электронном виде почти 70 региональных госуслуг. Формируется единое информационное пространство в здравоохранении.

Эти и другие проекты оптимизируют процессы обмена информацией и принятия решений в государственном управлении и в других сферах нашей жизни. А кроме того, позволят нашим гражданам становиться активными участниками обсуждения процессов, происходящих в регионе и стране.

Важная составляющая динамичного развития общества – это соблюдение прав и обеспечение гарантий защиты прав и свобод граждан. Нужно исключить формальный подход к решению задач любого масштаба. Никто в Тульской области не должен оставаться наедине со своими проблемами.

Уважаемые депутаты, в прошлом году вами принят пакет законов, которым учрежден институт Уполномоченного по правам человека в Тульской области. Институт работает, его деятельность стала заметной. Полагаю, что он улучшит качество административного управления, а также сделает отношения между личностью и государством более человечными.

В завершение я скажу о дорогах нашего региона. Все мы понимаем важность этой проблемы. На дорожное строительство в прошлом году было предусмотрено более 3,5 млрд рублей, что в три раза выше показателей 2011 года. К сожалению, из-за недобросовестных подрядчиков и нерасторопности муниципальных образований не все работы были выполнены. Хуже всего обстояли дела в Дубенском районе, где фактически произошел срыв и по ремонту дорог, и по ремонту дворовых территорий. Аналогичная ситуация сложилась в Белевском, Воловском районах, в Тепло-Огаревском и Узловском.

В текущем году будет проводиться ремонт и реконструкция федеральных трасс на территории тульского региона. Многие туляки, которые пользуются автотрассой, наверно обратили внимание, что сегодня вся трасса М-2 «Крым» освещена на территории Тульской области. И в этом году мы должны в целом завершить реконструкцию трассы М-2 «Крым». По нашей договоренности на эти цели направлено более 3 млрд рублей из федерального

Мы меняем принципы работы с подрядными организациями. В результате активной претензионной работы в доход бюджета региона поступают неустойки, взысканные с недобросовестных подрядчиков. Как в случае с дорогой Тула–Белев, где сумма неустойки составила более 170 млн рублей при стоимости контракта 410 млн. Подрядные организации должны осознавать свою ответственность за соблюдение сроков и качество выполненных работ.

Уважаемые коллеги, вы интересовались, насколько эффективно сработали муниципальные образования по освоению средств дорожного фонда. В прошлом году муниципальным образованиям выделялись субсидии на сумму более 900 млн рублей. На эти средства достаточно активно осуществлялись ремонтные дорожные работы, но, к сожалению, практически неосвоенными остались средства на проектирование и строительство дорог.

Что хочу сказать по этому поводу. Для нас важно рациональное расходование средств, недопущение ошибок и выполнение работ в плановые сроки и с надлежащим качеством. Обращаюсь ко всем главам муниципальных образований! Правительство Тульской области за вас работать не будет. Вы должны отрабатывать зарплату, которую вам платят жители региона. Вам следует занять жесткую позицию по отношению к подрядчикам. Привлекать специалистов к составлению сметной документации и ведению технического надзора.

В следующем году будут сформированы муниципальные дорожные фонды. Дотации будем распределять в зависимости от протяженности дорог, находящихся на балансе муниципальных образований и обязательно будем учитывать результаты работы предыдущего года. Муниципальным образованиям следует ускорить работу по принятию безхозяйных дорог в собственность.

Подводя итоги, считаю, что в целом органам исполнительной власти в 2013 году необходимо активизировать работу по участию во всех федеральных целевых программах – по развитию здравоохранения и спорта, формированию рынка доступного жилья, модернизации агропромышленного комплекса, созданию условий для строительства и модернизации стратегически важных для региона объектов транспортной инфраструктуры.

Жители Тульской области смогут непосредственно, подчеркиваю – непосредственно, выразить свою оценку преобразованиям при проведении прямых выборов губернатора в нашем регионе. Федеральным собранием принят закон о том, что регионам предоставляется возможность выбрать губернатора либо через непосредственные выборы, либо посредством представителей, то есть депутатов законодательного собрания. И я хочу заверить всех коллег – я придерживаюсь точки зрения, что в Тульской области должны быть прямые выборы губернатора.

Я обозначил приоритетные направления работы, точки нашего сотрудничества на ближайшую перспективу. Будем работать в тесном взаимодействии – исполнительная, законодательная власть, органы местного самоуправления, бизнес и гражданское общество. Работать будем так, чтобы слова не расходились с делом.